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| 楼主 网友 2013/1/5 17:14:13 |
| 编者按： 2012年是“大干新三年”的开局之年。这一年，受全球经济低迷以及国内宏观调控等因素影响，我国经济增长势头放缓，投资、出口双下降，多个省市经济下行压力加剧，“稳增长”面临严峻挑战。 在国内经济增长乏力之际，郴州大地却是一片热火朝天的景象。最新的统计数据表明，预计（下同）2012年我市地区生产总值1530亿元，同比增长12%以上；财政总收入182亿元，一般预算收入119.7亿元，分别增长20.8%和26%；城镇居民人均可支配收入20300元，农民人均纯收入7350元，分别增长15.5%和18%，主要指标增幅继续在全省居前。经过近几年的大发展和“大干新三年”的良好开局，郴州进入了全省发展第一方阵，奠定了较为坚实的基础。 走过2012，迎来2013年的曙光，站在新起点，郴州更加成熟自信，更加坚定从容。 坚定信心，砥砺奋进；满载热盼，稳步前行。今天的郴州，站在了新的更高起点上，起飞！ 重大项目建设 目标 持续抓好重大项目建设。抢抓今年进入“十二五”投资高峰期的机遇，力争资源型城市可持续发展转型、国家城市矿产示范基地、独立工矿区、战略性新兴产业、节能环保以及重大交通、城市、水利、能源、文化、民生基础设施等重大项目获得国家支持，特别当前要积极争取“两电”（神华电厂、嘉禾煤矸石电厂）、“两路”（桂宁高速公路、桂永郴赣铁路）、“两库”（东江湖水库、莽山水库）、“两示范”（湘南承接产业转移示范区、郴资桂“两型”社会建设示范带）的建设。（摘自2012年1月18日市委经济工作会议文件） 产业转型升级 目标 扎实推进产业战略转型。扎实开展“战略新兴产业推进年”活动，大力推进工业升级“6千3百工程”。推动传统优势产业转型升级，大力发展战略性新兴产业。大力发展现代农业，加快发展服务业，坚持以创新推动转型。（摘自2012年1月18日市委经济工作会议文件） 现场 2013年1月1日，北湖区鲁塘矿区，山顶的积雪还没有融化，矿区一片宁静。 作为全球最大的微晶石墨产地，鲁塘微晶石墨储量之丰足以影响乃至决定全球微晶石墨价格，但是，无序开采让鲁塘矿区一度陷入极度混乱之中。 经过一年的“休克疗法”，这片曾经混乱不堪的土地恢复了宁静，并孕育着新的生机。2012年，中国建材与市委、市政府合作，斥资20亿元，并成立了南方石墨有限公司，对北湖区鲁塘和桂阳县荷叶、太和、清和矿区进行资源整合。 “原先的210个矿被整合成17个矿区，并新增设了3个矿区，目前已经完成技改投资27亿元，其中4个矿区已经完成技改工作，正在验收。”市安监局副局长、矿区资源整合工作协调组组长欧永和说。 据了解，南方石墨还吸纳了鲁塘当地民营资本8500万元入股，为企地共建打下了较好的基础。 答卷 传统产业加速转型升级，工业经济质量提高，安全生产取得历史性成绩，煤矿企业加快兼并重组，组建煤业集团10个。永兴县获批国家“城市矿产”示范基地。规模工业增加值增长15.5%，其中高加工度工业、装备制造业、电子信息产业增加值分别增长22%、35%和32%。新增年产值过10亿元的企业5家。新认定高新技术企业11家，高新技术产业增加值增长30%。园区规模工业增加值增长24%，占全市规模工业的比重提高4个百分点。郴州有色产业园升级为省级高新区，申报国家级高新区工作进展顺利；省级安仁工业集中区获批。 承接产业转移示范区建设 目标 编制郴州示范区建设的总体规划和各专项规划。以规划建设郴资桂、郴永宜产业承接示范走廊为核心推进示范区建设；抓好全市重点承接园区的扩园和园区资源整合等平台建设；大力实施承接产业转移“四千工程”；实施差异化承接，重点发展电子信息、新材料、新能源、有色金属精深加工、氟化工、装备制造和节能环保等产业。（摘自2012年1月18日市委经济工作会议文件） 现场 时值寒冬，郴州出口加工区（郴州高新技术产业园区）依然是热火朝天的工作场面，项目进驻、开工、投产工作有条不紊。 郴永大道（园区段）、金田大道东段、塘溪大道、仙溪冲大道等10条道路正在加紧建设，林邑公园、西河湿地公园、文化公园、金田运河等生态建设项目正在快速推进，新中源国际城、金伯利大厦、玉庭商务酒店等三产服务业相继启动…… 园区办公室负责人王芳勇介绍，围绕创建国家高新区、打造“千亿园区”和再造一座“郴州新城”目标，2012年，园区内加快发展的热流处处涌动，项目建设快速推进。1-11月已完成基础设施投资19.6亿元，同比增长70.74%，新建标准厂房近130万平方米，承载能力得到明显提升。 答卷 2012年，全市承接产业转移“四千工程”顺利推进，承接产业转移项目370多个，郴州国际会展中心被省政府明确为湘南唯一的承接产业转移会展中心。郴州铁路口岸即将开放，国际快件业务恢复，开放平台进一步完善。湘南承接产业转移示范区建设首批21个重大项目进展顺利，央企对接进一步深化，2012年全市共开发包装对接项目37个，到位资金48.13亿元。央企在郴州建立了中国建材南方石墨、华润电力湖南投资两家区域发展总部。 郴资桂“两型”社会示范带建设 切实按照“两型”社会示范带的定位，全面启动“两型”产业培育工程等“十大工程”，真正把示范带建设成为“两型”产业的聚集区、统筹城乡发展的试验区、生态文明的实践区、改革开放的先导区。科学统筹城乡协调发展，以“一核、一带、一廊、一圈”为基本格局，以城镇群建设为主体形态，以县城为骨干、中心镇和新农村为支点，加快构建规模等级有序、空间布局合理、功能优势互补、城乡互促共进的新型城镇体系。坚持基础先行，加快推进城乡一体化。（摘自2012年1月18日市委经济工作会议文件） 现场 2013年的第一天，记者来到北湖区华塘镇塔水村。 踏进村口，一个长宽逾15米的池塘、一片绿地、一个雅致的凉亭构成了塔水村中心部位的休闲小游园，游园边，极具湘南风情的民居鳞次栉比。 “村里人现在种了将近1000亩烤烟，还种了1000亩黄金梨、1300亩水稻、500亩花卉苗木，人均收入达到了16000。”塔水村党支部书记曹和平自豪地告诉记者。 答卷 郴资桂“两型”社会示范带建设第一阶段任务全面完成，实施重大建设项目455个，完成投资450亿元，郴州大道两旁建筑完成“平改坡”，郴州到资兴城际公交开通。县城、中心镇加快扩容提质，汝城县热水镇、三江口镇和苏仙区望仙镇、资兴市黄草镇、桂东县清泉镇等特色小城镇建设全面推进。创建市级新农村建设示范村19个、省级2个。“点亮郴州”行动积极推进，“十城万盏”半导体照明工程全面实施，完成村庄整治208个，其中39个农村环境连片整治示范村通过省验收。“三年城乡绿化攻坚”开局良好，创建国家森林城市正式启动，造林绿化投资53亿元，创建省级生态乡镇9个、生态村33个。中心城区“绿城攻坚”二期任务超额完成，申报国家园林城市通过省初审。 和谐社会建设 目标 实施好“收入倍增计划”，积极构建“民生财政”，继续抓好“民生100工程”。实施更加积极的就业政策，进一步完善社会保障体系，全面推进各级各类教育协调发展，进一步完善公共卫生服务体系。大力推进文化强市建设。切实加强和创新社会管理，切实加强安全生产管理。（摘自2012年1月18日市委经济工作会议文件） 现场 2013年的第一天，在梨树山廉租住房小区的一套住房里，曹女士正在厨房里给家人准备新年的第一顿午饭。46岁的曹女士是去年搬进这套廉租房的，结束了她一家3口在破旧老屋里的生活。现在，曹女士在房间里贴上了漂亮的新年剪纸，期待新年全家能平安幸福。 “有了这套房子，生活就不一样了！”曹女士说。2011年，曹女士一家和裕后街100多户居民作为第三批搬迁对象，住进了梨树山廉租住房小区，每个月只要付78块钱租金，让她觉得生活有了盼头。曹女士说，尽管现在经济上仍有压力，但住得安稳了，心情比原来好多了。 市房产局住房保障中心工作人员告诉记者，继2011年新增廉租房和公共租赁房被列入“民生100工程”后，2012年仍是“民生100工程”的重点项目，全年共计新开工保障性安居工程住房7.01万套（户）。 答卷 2012年，“民生100工程”99项目标任务全面完成，财政直接用于民生的支出增长14.6%。新增城镇就业6.3万人、农村劳动力转移就业5.28万人。城乡低保对象月人均补助分别达到229元和100元，新农合参合率保持100%，住院费用平均报销比例76.3%。创建义务教育合格学校107所，完成中小学校舍安全工程53个，改造农村义务教育薄弱学校130所。 一年时间里，我市新建农家书屋776个，提质改造和免费开放乡镇综合文化站250个，农村放映免费电影3.5万场。公路站点超限超载率降至0.09%以下，“限摩规电”持续推进，客运管理服务明显改善。深化“打黑除恶”等专项行动，社会大局和谐稳定。公众安全感及干部队伍建设群众满意度居全省第二。 开放型政府建设 目标 深化政务公开，完善政府议事规则，畅通市长公开电话、市长信箱和网络媒体等群众利益诉求渠道。深入推进机关效能建设，开展对市直单位和重要岗位的效能监察，加强和完善综合绩效评估，着力治懒、治庸、治乱。巩固和深化行政审批“两集中、两到位”改革，健全市、县、乡网上审批和电子监察网络，推进市公共资源交易中心建设，营造便民高效的政务环境。（摘自2011年12月27日市人大四届一次会议市政府工作报告） 现场 2012年12月25日下午3时，记者在市政务服务中心看到，不少市民正在各窗口排队等待办理事务。只见各办事窗口工作人员热情地为申办者办理业务，或接听咨询电话，或熟练地在键盘上操作，忙得不亦乐乎。“办事效率高，服务态度好，很满意。”这是市民吴先生对工商窗口工作的评价。 据市政务服务中心主任曹健介绍，2012年初以来，市政务服务中心以巩固和深化“两集中、两到位”行政审批改革为主线，让市民和企业更进一步地享受到了“一站式办公、阳光下审批、一次性办结”的优质高效政务服务。 答卷 2012年，全市围绕提升政府公信力，全面清理行政审批项目，行政许可事项精减19%；巩固“两集中、两到位”改革成果，进驻市政务中心的行政审批、政务服务事项423项，并全部授权到位，窗口按时办结率99.9%，审批时限提速50%以上；县市区全面完成“两集中、两到位”改革并建立政务中心，199个乡镇（街道）建成便民服务中心。同时，政府采购、工程建设招投标、国土资源交易项目纳入市公共资源交易中心，所有县镇建立农村公共资产资源交易中心。市长公开电话群众来电办结率、群众满意率分别为96.67%和92.8%,加强审计监督、财政投资评审和预算绩效管理，审计核减投资4亿多元。 作者：谭志文 何一航 陈建平 王路莎 王玲玲 陈莉 实习生 郭亮廷 |
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