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商报记者 杨德月
一个女人嫁不出去，可以有100个理由，但把一个美女剩下，无疑是男人的罪过；一件美好的事情，比如合同能源管理，太抢先怕成先烈，可以理解，但在多地推广风风火火，成功案例遍地开花的情况下，温州在2008年开始尝试，至今仍困难重重，则令人费解。
节能产业链上的任何一方都清楚，节能就是省钱，省钱就出效益。那么，节能的“钱景”在哪？美国著名财经刊物《CFO》（财政执行官）杂志曾发表对美国1000家大上市公司所做的一项调查，获得了两个惊人发现：第一，电费开支通常为企业第三或第四大支出；第二，对多数企业而言，电费是未被企业控制的最后一项成本。
温州通过备案的节能服务公司已有4家，分别是华益节能、安信科技、中胜节能、力德节能，此外还有创力电子在浙江省经信委备案。据市经信委资源处、市能源监察支队以及市机关事务管理局节能管理处多方核实的信息，真正导入合同能源管理模式实施节能的项目，目前公共机构仅有市中心医院一处试点，而工业企业，则几无完整样本。
企业若有节能良方，意味着企业竞争力将更多地以企业资源生产效率来体现。同时，节能还受益政策支持。调查中，无论政府部门、节能服务公司，还是业主单位和银行，都对温州的节能前景充满乐观，更对温州节能市场全面推行合同能源管理模式，无限期待。那么这种利国利民，且能多方共赢的节能创举为何在温州各方人士看来，实施起来却有“有心无力”之感？
坎坷的路灯试点
说起城市节能改造，不约而同，大家都把目光瞄准了路灯。温州市政管理处副主任柯位铝也认为，城市节能改造，最先下手的应该是路灯，而且非常有必要尽快引入有实力的节能服务公司，采用EMC模式。“其实我们早在2009年就开始试点了，但前几次的不成功，导致我们越来越谨慎。”提及温州的路灯节能改造史，柯位铝颇有一种“历尽坎坷”的感慨：
柯位铝称，温州现有路灯近10万盏，部分路灯建设年代久远，灯具老化严重，发光效率差，能耗相当严重。可以说，节能改造已经迫在眉睫。2009年5月，新城汇源、宏源、丰源三条路上的108盏路灯进行升级，用90瓦的LED路灯替换250瓦的钠灯。这是温州道路照明首次尝试LED路灯，结果有市民投诉称“亮度不够”。2010年3月，他们引入北京一家公司的产品，更换了府东路的27盏路灯，用180瓦LED替代400瓦钠灯。结果仍然算失败，因为“亮度够了，但故障率太高”。
两次试点失败之后，最谨慎的做法，无疑是暂停先不做。2年之后，2012年10月，在市政府大力推进节能改造的政策鼓励下，他们选取下吕浦2区和3区的区间道路156盏路灯再做试点，用90瓦LED路灯替代150瓦钠灯，柯位铝说，测试至今已有16个月，目前看来，应该算比较理想，同时，温州机场大道东段的路灯，也被列入节能改造项目试点，在2013年底进行了公开招投标。
探路的安信科技
“在温州节能领域推广EMC，我已经做了探路的先锋，千万不要成为先烈。”谈及十年来在温州推广EMC的处境，温州安信科技有限公司总经理刘建亮略带自嘲地做了总结。
1999年从浙江工业大学工业电气自动化专业毕业之后，刘建亮磨炼了3年，从2002年开始进入节能服务领域，创办安信科技。“2003年，温州限电很厉害，我就开始关注全球能源消耗状况。”深入分析比较后，他认为EMC模式非常适合温州的工业企业，肯定大有前途。随后，他就开始有意识地在温州尝试推广EMC。
“理想再丰满，现实依然很骨感”。刘建亮很快就谈妥了一家企业，对于自己不花一分钱，就可以进行节能改造，业主单位很是期待。安信科技投资100万元，给这家企业进行了锅炉节能自动化改造，合同期为5年，合同期内节能收益的80%归安信，5年之后所有的节能设备和节能收益，都归业主所有。
节能效果好得出奇，执行之后，当年就省了80万元的电费，节能服务商拿走80%，64万元。“这下麻烦了，业主眼红了。”说到这，刘建亮笑着说，效益出来后业主就不愿意再执行合同，提出要一次性买断节能设备。这让刘建亮始料未及，不得已最后只能忍痛割爱。
刘建亮坦承，为了先发展，安信科技在温州的业务，随后都以卖节能设备为主。通过了国家发改委和财政部的备案之后，安信科技进入上海。因为上海市政府建立了完备的合同能源管理推广体系，安信在上海开展的EMC业务比较顺利。他认为，温州推广EMC的时机，目前已经成熟，通过备案的节能服务公司，是时候施展拳脚了。
待解的三大问题
温州节能市场，主要就是两类，政府公共机构和民企。温州市经信委资源处处长李雄伟认为，实施EMC，用能方可以“零投入”完成节能改造，节能服务公司也有钱赚，政府则达到了节能减排的目的，多方共赢，但要普及开来，需要破除三大障碍：公共机构节能收益的财政支出问题、民企的信用和节能量核算问题以及金融机构支持政策落地问题。
柯位铝提供的一份《关于路灯节能改造合同能源管理模式的考察报告及建议》中提到，要完善路灯运行电费的收支方式，妥善解决节能改造项目资金、利益金分享等问题。路灯节电实施合同能源管理模式后，牵涉到节能利益金的分享问题，目前我市的路灯电费由电业部门代收的城市附加费直接抵扣的方式，已不能有效处理节能利益金分享问题，为保证该项目的实施，必须实行城市附加费收支两条线。
温州市财政地税局政府投资项目处处长朱启荣认为，市政公用设施用电支出，当然是越节约越好。对于路灯节约电费收益支出如何体现或分配，朱启荣给了一种参考：在具体操作上，职能部门在设置招投标程序或引入竞争性谈判后，应该按照互惠互利的原则，在合同中进行明确注明如何分享的条款，即事先把“责权利”划归清楚，项目关联各方按照合同操作。不过，有关人士认为没有明确依据，执行起来仍有难度。
民企方面，业主单位的信用问题，对节能服务公司来说，无疑是一大考验。安信那样的经历，实际上不止一次，也不止一家节能服务公司遇到。如何确保合同能源管理的“合同”得到完美执行，事关多方联动和深度合作。最后一个问题就是EMC项目的融资，多家银行在接受关于EMC项目贷款政策的调查时，都表示温州节能服务公司本身“规模小、实力弱、难以提供反担保”，存在太多的“不确定性”。
合同能源管理
国内广泛地称为EMC（Energy Management Contracting），是上世纪70年代在西方发达国家开始发展起来的一种基于市场运作的全新的节能新机制，节能服务公司与用能单位以契约形式约定节能项目的节能目标，节能服务公司为实现节能目标向用能单位提供必要的服务，用能单位以节能效益支付节能服务公司的投入及其合理利润的节能服务机制，俗称“不花钱的节能”。
例如节能服务公司投资100万元，给一家企业进行了锅炉节能自动化改造，合同期为5年，合同期内节能收益的80%归节能服务公司，5年之后所有的节能设备和节能收益，都归企业所有。
合同能源业务管理流程
初步探访及考察
合作意向确定，确定试点
能源审计及方案设计
（金融机构开始具体介入）
确定技术及商务方案
项目实施
项目验收（+节能效果验收）
运行维护及持续改进
京公网安备 110105001605号