中国体育产业园区研究报告2017
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【导读】体育产业园区在最近几年如雨后春笋般在全国涌现,体育产业园区兼具了体育休闲、体育科研、体育商业和体育创业等诸多内容。有专家指出,体育园区所代表的集群发展概念是大势所趋。那么,作为发展体育产业的重要载体,中国体育产业园区发展现状与趋势是怎样的呢?本文主要从中国体育产业园区发展现状与趋势、体育产业园主要类型与案例、体育产业园区发展评论三个方面进行了研究,以下为主要内容。
一、中国体育产业园区发展现状与趋势
目前,对体育产业园区没有统一、明确的定义,它是在实践中发展起来的名称。与体育产业园相近的名称还是体育产业集群、体育产业基地等。它们在本质上并没有显著的区别。在此,我们讨论的体育产业园即包含体育产业集群,也包体育产业基地。概括而言,体育产业园区具有“在一定空间范围内”“聚集有大量的体育服务或体育用品企业或机构”“对周边区域经济和产业发展具有带动作用”等特征。
(一)中国体育园区的发展历程
从我国体育产业园区的形成和发展趋势来看,我国体育产业园区的发展大体经历了企业自生集聚阶段、政府园区培育阶段、体育产业示范基地认证阶段和体育特色小镇四个阶段。
图1 中国体育园发展历程图示
1.企业自发集聚阶段
传统产业园区一般都是由企业自发集聚而形成的,体育产业也不例外。企业自发集聚是指基于一定的区域内要素禀赋优势或市场特殊需求的作用下,由众多相互关联企业集聚发展形成的产业集群,是市场自然演化的结果。最典型的案例包括福建晋江、北京龙潭湖等。
晋江体育产业最初萌发于晋江市陈埭镇,30年前,当地还是一个人均收入仅为52元的农业小镇,但随着改革开放,陈埭镇开始发挥侨乡优势,利用闲钱、闲房、闲人这“三闲”起步创办企业,承接来料加工、来样加工、来件装配和补偿贸易,依靠仿制、改制“洋货”起家,并逐渐形成了以运动鞋为特色的产业格局。在市场回报的激励下,更多的民间资金进入,运动鞋生产规模不断扩大,大量企业的集聚,使经济要素和资源实现了高速、低成本的配置,为了适应市场发展,企业间的专业化分工更加明确,企业协作关系不断深化,产业集群效应凸显,吸引了更多的资金和企业进入。如今,陈埭成为全国最大的休闲运动鞋制造基地,拥有各类鞋业企业3000多家,生产旅游鞋、休闲鞋、时装鞋、登山鞋、雪地鞋等几百个品种,年产运动休闲鞋7亿多双,旅游运动鞋产量占全国的40%、世界的20%。
龙潭湖体育产业园区的前身是位于北京市崇文区体育馆路的“体育用品一条街”。1993年,时任国家科委科研所党委书记,中国第一个女子世界冠军邱钟惠利用科研所100平米的汽车车库成立“邱钟惠体育用品公司”,经营乒乓球运动相关产品,成为体育馆路的第一家体育用品商店。由于地处国家体委、运动员训练中心等重要部门总部周边,是国际主要体育运动项目的训练基地知名运动员的培训居住地,经营体育器材和体育用品的商贸企业迅速集聚,到90年代末体育馆路、体育馆西路一带已成为著名的“体育用品一条街”。
图 2 位于北京体育馆路的邱钟惠体育用品公司
图 3 形成于上世纪末的“体育用品一条街”
2.政府园区培育阶段
当市场自发力量形成产业集群,创造客观的经济效率和社会效益时,政府将发挥支持服务的功能,主动作为,通过制定规划、完善政策、提供硬件环境等手段,培育形成体育产业园区,吸引更多企业和资源集聚。
以北京龙潭湖为例。国家体育总局在《1995-2010年体育产业发展纲要》中明确提出要在全国形成北有龙潭湖体育产业园、南有太湖体育经济发展圈的“南北两湖”体育产业发展模式,并将崇文区列为发展体育产业的试点区,作为我国发展体育产业的重点扶持项目。在申奥成功的带动下,2003年7月,北京市明确提出北京要打造国际化体育中心城市,并把“规划建设龙潭湖体育公园等体育产业园区”作为重点建设项目。随后在《北京体育奥运行动规划》中,又进一步明确要“重点建设龙潭湖‘体育主题公园’”“积极发展崇文龙潭湖体育产业园,创建体育产业孵化器”。
3.体育产业示范基地认定阶段
与体育园区相比,体育产业示范基地是指在相互联系的体育企业集群的基础上,强化了配套环境和政策扶持,是体育园区发展的新阶段。因此,体育产业基地是由政府认定,在体育产业发展具有相当基础、规模和特色的园区。2006年4月,全国首个国家级体产业示范基地落户深圳。
图 4 体育产业基地特征
2011年11月国家体育总局颁布了《国家体育产业基地管理办法(试行)》(以下简称《办法》)。《办法》规定,申请认定“(地区名称)国家体育产业示范基地”的条件为:
该地区体育资源丰富,体育产业聚集效应明显,有相当的体育产业基础和规模,体育产业增加值比重要高于本省的平均水平,对本地区及周边的体育产业发展具有带动作用。
该地区体育产业基地的建设发展环境优越,具有较好的基础设施,产业特色鲜明,具有健全的服务体系,能够培育大型骨干体育企业,具备孵化中小体育企业的条件。
体育产业基地建设与发展的思路清晰,规划切实可行,中长期发展目标明确,政策措施具体得当。
当地政府重视体育产业发展,将体育产业作为重点扶持产业,列入经济社会发展整体规划,并制定相应的配套政策。
在国家政策的带动下,我国主要省份均出台了“体育产业基地管理办法”,结合各地特色开展体育产业基地认证工作。
表 1 部分省份体育产业基地认定情况
省份
认定时间
主要基地
安徽
2014
体育健身休闲活动类产业基地:徽杭古道体育产业园、金梅岭军事体育旅游区、水墨汀溪体育产业园、六安南山体育产业园、大别山彩虹瀑布体育健康休闲产业园、华山(第二批)
体育用品、服装、鞋帽及相关体育产业基地:安徽省秋来产业园、安庆永达体育用品有限公司(第二批)界首市经济开发区体育产业园(第二批)
2014
德州庆云县体育产业基地、日照经济技术开发区体育产业基地、临沂河东区体育产业基地等8个基地(第一)、威海市、滨州市惠民李庄、莱芜市雪野航空(第二批)
2016
综合类:常州市武进区、宜兴市、南京市浦口区
特色类:淮安市施河现代教育装备产业园、金湖县银涂镇体育用品产业基地、苏高新(溧阳)智能体育产业园
2016
长海县、兴城市、本溪市明山区
2016
荆门、神农架林区
2016
元氏县体育产业基地、定州市
河南
2016
商丘市梁园区
天津市
2016
静海区团泊新城
北京市
2016
尚未公布
上海市
2017
尚未公布
福建省
2017
尚未公布
4.体育特色小镇阶段
特色小镇这一概念起源于浙江。2014年10月时任浙江省省长的李强首次提出这个概念,并将特色小镇定位为浙江产业创新的重要载体。此后,特色小镇在全国范围内兴起并迅速发展。2016年7月,住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部(以下简称“三部委”)联合发出《关于开展特色小城镇培育工作的通知》(〔2016〕147号),提出即日起在全国范围内开展特色小城镇培育工作,到2020年争取培育1000个左右各具特色、富有活力的特色小镇。国家发改委等有关部门支持符合条件的特色小镇建设项目申请专项建设基金,中央财政将对工作开展较好的特色小镇给予适当奖励。
2016年10月,住建部公布第一批127个特色小镇,其中旅游型小镇50.39%,历史文化型18.11%,总体来看,以旅游、文化为代表的特色小镇率先投入建设,整体数量超过68%;以体育元素为代表的特色小镇相对滞后。
2017年国家体育总局提出,建设100个运动休闲特色小镇。未来将发挥体育的潜在优势,利用特色体育产业与旅游结合,每个小镇包含30至40个运动项目,吸引以家庭为单位的人群来旅游健身。同时,实施“体育+”行动计划。把体育和相关产业、事业融合起来,推动体育和各个方面的融合发展,从而增强体育部门撬动社会资源。比如“体育+旅游”“体育+文化”“体育+科技”。目前,全国已建和规划在建的体育色小镇多达数十家。可以预见,体育特色小镇将成为继体育产业示范基地之后,体育产业园区发展的又一新的趋势。体育园区“小镇化”浪潮即将到来。
表 2 部分特色体育小镇基本情况
名称
所在地
简介
北京国际足球冰雪小镇
北京丰台
占地2200亩,计划建设50片五人制足球场、10片七人制足球场和5片十一人制足球场,足球小镇将囊括足球大厦、足球会议中心、足球风情街、足球博物馆、足球嘉年华、足球狂欢广场、足球奥特莱斯、北京第一座专业足球场等设施。
(来源:搜狐)