工商部门同时强调，在2014年“先照后证”改革之前，“住宿”是前置许可的经营范围，也就是说，需要先取得环保、卫生、公安、消防等部门的前置审批后，才能办理“住宿”经营范围的登记，要求十分严格。因此，一些由住宅改造、自用变为商用的民宿并不具备商业经营的资质。对于小糖果酒店涉嫌无照经营的问题，工商部门表示已展开调查。

呼声

建立标准摆脱尴尬身份

一边是城市民宿长期无证经营，在灰色地带“裸奔”已久；另一边却是民宿行业的高速发展。

《中国共享住宿发展报告2018》显示，去年我国共享住宿市场交易规模约145亿元，融资约5.4亿美元，互联网巨头都已进入民宿领域。

在民宿增长最为迅猛的川渝地区，大量城市民宿与短租房经营活动，已经严重影响了当地众多中高端小区业主的日常生活。近期，当地居民上演了一场沸沸扬扬的“反城市民宿浪潮”，成都当地派出所取缔了7家住宅楼内民宿。在多数旅游热门城市，房屋所有者擅自“住改商”经营城市民宿，以及大量民宿租赁公司与二房东涌入市场，正让城市民宿变味儿，“共享”的色彩逐渐黯淡。

目前，国内民宿经营并没有统一的法律法规约束，各地执行尺度也不一样。记者从Airbnb、榛果民宿、小猪民宿等平台了解到，各地的民宿业标准都在酝酿之中，民宿平台也纷纷出台民宿分级标准，还竞相和公安部门合作，在实名认证的基础上试点推出身份证房卡、刷脸入住等，以达到“入住酒店化”的安全要求。

多家平台负责人呼吁，只有民宿标准的建立才能解决城市民宿的尴尬身份。

今年6月，日本实施《住宅宿泊事业法》，要求所有短租平台取消未备案房源的尚未入住预订，这也为国内规范民宿市场提供了参考样本。

市旅游委相关负责人透露，北京的民宿行业标准仍在制订中，有望年内出台，居民楼、写字楼和城区公寓并没有纳入到可经营“民宿”的范围内。在行业管理方面，旅游主管部门与消防、治安、工商等部门的职责界定仍在进一步沟通中。

据介绍，按照《北京市旅游条例》的规定，本市将加强对民宿经营的引导，符合相关条件的房屋经改造后将上牌并纳入规范化管理。（记者陈雪柠潘福达实习生余正樱桃）

(来源：北京日报)

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