近年来,杭州市在招商引资领域动作频频——招商引资的格局,从各自为政到市级统筹;招商引资的理念,由“捡到篮子里都是菜”到产业链精准招商;招商引资的考核,由量化为王到项目为王;招商引资的队伍,由人海战术到专班队伍……
其目的,都是为了瞄准集成电路、生物医药、航空制造等产业,精准出击。
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一方面,杭州做好了招商引资的顶层设计。另一方面,杭州组建了专业化的招商引资机构和队伍。
“招商引资”
成就新杭州
今天的招商引资,决定了将来的产业格局,因此,杭州对招商引资慎之又慎。经过近几年的摸索,最终杭州跳出了原有商贸、时尚、文创、金融等优势产业的舒适区,进入集成电路、生物医药和航空制造等高科技新领域。
早在21世纪初,杭州就提出了“医药港”和“信息港”的“两港”建设。如今,由“信息港”延伸而来的数字经济已成为杭州的金名片。
错过了集成电路产业早期发展期的杭州,不会放过下一个关键机遇期。目前,位于杭州城西科创大走廊的青山湖微纳智造小镇已纳入《浙江省新一代人工智能发展规划》,成为浙江省集成电路产业提升发展的重点支持地区之一。杭州每年安排1亿元用于微纳智造小镇重大项目建设、产品开发推广和人才引进。
但是杭州的集成电路产业想要在全国范围内,甚至全世界范围内弯道超车,并非易事。杭州的政府部门深知“授人以鱼不如授人以渔”,对于集成电路产业光砸钱还是不够的,更需要共谋发展的“大智慧”。
今年6月,由省市区政府和大型企业出资共建的青山湖微纳技术研发开放平台的出现,极大缓解了集成电路产业“起步晚、行业壁垒高、设计企业研发测试受阻”等困扰。青山湖微纳技术研发开放平台,拥有光刻机等60多台集成电路关键设备、2300平方米洁净室、核心技术骨干专家170余人。这样的共享平台,既能降低小企业技术开发风险,提升高校及科研机构的研发水平,又会带来产业集聚效应,能使企业更容易找到上游供应商和下游客户。集成电路产业生态的优化还将带来人才的集聚,可谓“一举多赢”。
共谋发展的智慧,还体现在生物医药领域。杭州未来将围绕新药研发、医疗器械、医疗数据3条路径,打造生物医药产业创新高地。目前,位于钱塘新区的杭州医药港。
目前杭州已成为产业集聚集群发展的大平台、生物医药创新创业团队和高端人才集聚区、国内产业技术领先的生物医药产业先导区、全球先进医药技术进入中国的首要承载区。据悉,杭州医药港还将加强在动物试验、中试生产、制剂生产、冷链仓储等环节的专业服务体系,在健全生物医药产业链的同时,进行补链、延链。
与生物医药和集成电路产业相比,航空制造领域在浙江甚至国内都处在更为高冷的区域。大飞机是现代高新科技的高度集成,涉及了新材料、现代制造、先进动力、电子信息、自动控制、计算机等领域。
随着中国商飞C919大飞机项目首飞后顺利进入试验阶段,波音737飞机交付和完工中心项目落户舟山,以上海为中心就近寻找航空零部件配套企业的需求日益旺盛。加上萧山国家级临空经济示范区和建德航空特色小镇的加持,杭州航空装备制造产业链配套需求巨大。
“专班队伍”
成就新产业
2018年《杭州市产业投资促进考核办法实施细则》出台,而今年则根据实际情况出台了修订版。杭州的招商引资考核,从“量化考核”转变为“项目为王”——目前的招商引资考核强化项目导向,取消原先1500多亿元内资到位资金考核任务,改由246个产业个性化项目招引目标替代,实行达标考核与竞赛考核相结合。
而对区县“一把手”的考核,也从过去关注“一把手”的出访率、出勤率、签约率、落地率,转变为聚焦产业细分领域研究、聚焦平台资源的集聚整合、聚焦谋划和推进重大产业项目、聚焦专业化的招商队伍建设。2019版《实施细则》规定,根据“一把手”落实市委常委会“四个聚焦”的情况,将会给予额外的加分。
曾经的杭州,是大一统式的“招商引资”;如今的招商引资,有了自己精准的招商定位和目标。
杭州市投资促进局相关负责人表示,专业的招商人才不应该仅仅局限于通用环境、普惠政策的了解,而更应该在某一细分领域精耕细作。
同时,杭州还通过建立重大产业长效培训机制等方式提升招商人才的综合素质。
此外,为解决现有产业链精准招商中的难点和薄弱点,强化个性化招商方案的制定,杭州还为生物医药、航空制造、集成电路、人工智能和云计算大数据、空天信息、光电通信等重点产业设立了专班小组。杭州希望借此举,整合现有市区二级投资促进部门的力量,抓好产业布局、项目信息、要素供给和政策配套等统筹工作,在未来3~5年形成千亿级产业增量。
(来源:中国网)