上海市教委副主任倪闽景提出建议疫情归国留学生可入高职高专

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全国政协委员，上海市教委副主任倪闽景提出今年因为疫情滞留在国内的留学生可以通过今年的高职大专的扩招计划，继续解决被迫终止的学业。此建议一经提出，迅速在网络上引起了不小的争议，绝大部分的留学生都表现得十分愤怒，觉得这个提议简直就是在侮辱他们。

首先，我们站在理性的角度来看待这个提议，一方面是考虑到由于大部分西方国家的疫情还是日益严峻，留学生最多的大国英国和美国现在也正处在自身难保情况之下，考虑到我们的留学生可能在很长一段时间去不了学校，才人性化的提出可以选择上大专院校，并无任何歧视的意思。

在2020年两会期间，全国政协委员、上海市教委副主任倪闽景提出建议，因疫情回国终止学业的留学生，可以通过高职高专扩招计划，解决继续学习的问题。

目前，中国已经是全球第一大国际生源国。根据教育部数据，从1978年到2018年底，各类出国留学人员累计达585.71万人。2018年度我国出国留学人员总数达66.21万人。2018年度与2017年度的统计数据相比较，出国留学人数增加了5.37万人，同比增长8.83%。

“今年疫情发生后，很多家长担心孩子的安全，希望孩子回国完成学业;中美贸易摩擦导致中美关系紧张，也存在大量留学生未完成学业被迫回国的可能。”针对这种情况，倪闽景提出了自己的建议，“建议教育部重新制定一个政策来解决这部分学生的需要。”

他建议的解决方案包括以下方面：

一是全面开放高职高专学校，对于高年级学生可采取降一年级直接入学，进入相关专业的办法。未满1年的归国留学生，可以通过高职高专扩招计划，解决继续学习的问题。

二是启用插班生考试政策，每个学期开学前，在不同年级设定大专业组插班生考试，通过插班生考试的学生可以进入普通高校试读，1年后成绩正常，可以转为正式学生。

三是建立国外高校学业成绩转换机制，按照国际通用规则，把在国外已经完成的学分部分认可，纳入转入学校的学分当中。

四是采取先试点再扩大的方式推进此项工作，可以选定部分公办高校试点，对转入学生进行学习情况评估，适时调整政策。也可以把相关权限给民办高校，由民办高校自主制定政策，满足未完成学业留学生的学习需要。

据了解，在1990年，当时的国家教委出台过《关于出国留学生回国学习有关问题的通知》，此文件规定，自费出国留学人员，一般应在国外完成学业。中途回国要求在国内高等学校继续学习的，经学校进行插班考试后，按自费生接收。无论何种原因出国，不符合政策规定自行携带、联系出国就读的自费留学子女，中途回国要求插班的，亦按自费出国留学人员对待。凡插入国内高等学校学习者，只能插入二年级(含二年级)以上、毕业班(不含毕业班)以下年级。入一年级者须参加全国高等学校招生统一考试。但是，这个文件在2004年就废止了，以后再无相关文件出台。

按照目前政策，义务教育阶段的留学生归国后，可以按照就近入学的方式解决学习问题;高中阶段的学生可以进入国际课程班继续完成学业。“主要问题在于未完成学业的本科阶段留学生，想回国完成学业，要么选择国家自学考试，要么进入开放大学注册入学，要进入普通高校，只能重新参加统一高考或者参加成人高考。对这些留学生来说，相当于在国外就学的经历全部归零，十分不合理，也不符合国际惯例。”倪闽景表示。