8月31日，海关总署举行例行记者通报会。海关总署国家口岸管理办公室副主任党晓红、海关总署广东分署副主任刘红和江苏省商务厅副厅长、江苏省口岸工作领导小组办公室主任姜昕介绍海关总署牵头推进2023年促进跨境贸易便利化专项行动取得阶段性工作成效有关情况，并答记者问。
江苏省商务厅副厅长、江苏省口岸工作领导小组办公室主任姜昕
为深入贯彻党的二十大精神，落实国务院关于开展营商环境创新试点的工作要求，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，海关总署于今年4月召开2023年促进跨境贸易便利化专项行动部署会，在12个省市17个口岸城市集中开展为期5个月的专项行动。为进一步打造优化口岸营商环境示范高地，海关总署会同国家发展改革委、财政部、交通运输部、商务部、市场监管总局等5部委，聚焦地方发展诉求和广大企业关切，联合推出5方面19项改革创新举措。
今年专项行动实施以来，各有关省市政府、海关总署广东分署及15个直属海关等单位高度重视，结合实际出台各具特色的配套措施。其中，江苏、广东、河北省以试点城市为引领，将专项行动拓展至全省范围同步部署实施。目前，专项行动已经取得明显的阶段性工作成效。主要体现在以下5个方面：
第一，进一步深化“智慧口岸”建设，推动口岸数字化转型。一是部委和地方同步发力，深化国际贸易“单一窗口”建设。总署持续拓展“单一窗口”基本功能，加强部门间信息共享和业务联动。各地结合实际，不断丰富“单一窗口”服务功能。二是着力加强“智慧口岸”建设和通关模式改革试点。持续推进符合条件的进口货物“船边直提”、出口货物“抵港直装”和“联动接卸”等改革措施，迈上规模水平。北京等地积极探索空港口岸进口货物机坪“直提”模式，并取得成功。三是大力支持重点城市口岸数字化转型试点。上海、浙江等地积极整合口岸资源，开展基于区块链技术的无纸化放货，推进智慧化一站式口岸监管服务应用试点；广州扩展粤港澳大湾区跨境通关服务平台应用，实现粤港企业共用“一张大表单”，今年1—7月实现提单申报6.4万票、货物5289万件。
第二，进一步支持外贸产业升级，推进新业态健康持续发展。
一是积极探索推进海关监管模式创新。深圳等海关试点“保税＋ERP”监管改革，将海关日常监管嵌入加工贸易货物“进、出、产、转、销、存”全流程，大幅提高监管效率。深圳海关实施进口冰鲜水产品“空中快线”，改进采样送检作业流程，进口冰鲜水产品数量、货值同比大幅增长。二是进一步优化跨境电商海关监管，支持海外仓建设与跨境电商出口拼箱发展。今年1—7月，天津跨境电商B2B出口货值达441.3亿元，同比增长15.1%；宁波首创跨境电商出口前置仓监管模式，跨境电商特殊区域出口货值11.42亿元。北京、石家庄等地海关大力推行海外仓审核业务网上办理，保障跨境电商出口商品“出得去”“退得回”。三是支持试点口岸建立进口药品“白名单”制度。上海、北京等地完善生物医药研发用药品“白名单”运行机制，优化简化药品通关手续，取得良好成效。
第三，进一步提升跨境通关物流链安全畅通水平，助推国内国际“双循环”发展。
一是深化区域物流一体化，助力内外贸货物同船运输发展。上海协调推进区港一体化发展，将长江沿线和长三角沿海港口纳入“联动联卸”作业范围，每个标箱货物节约物流成本100—400元。重庆开行“沪渝直达快线”，实现转关与转港并联作业，水运转关手续办理时间缩短90%以上。无锡港实现内外贸货物同船运输占比达79%以上。二是积极促进中欧班列、西部陆海新通道等跨境班列发展。重庆率先采用铁路专用运输车进行整车运输，单次运量较传统集装箱提升1.5倍，可为企业降低约15%的成本。青岛发挥上合示范区作用，开通“中亚直通车”，通达上合组织和“一带一路”共建23个国家54个城市。三是推进港航物流类作业单证无纸化电子化。以天津港为例，完善内外贸货物同船运输智慧监管系统，实施内外贸易船舶、货物同步作业，今年1—7月，天津东疆港区已累计开展内外贸船舶作业近1000艘次、131.4万标箱。
第四，进一步清理规范进出口环节合规费用，为企业减负增效。
今年以来，各地、各有关部门认真落实国家减税降费政策措施，持续推进口岸收费目录清单公示制度并动态更新。同时，继续推进免除海关查验没有问题外贸企业的吊装、移位、仓储费用试点工作，由中央财政支付相关费用；各地积极引导收费主体通过“单一窗口”公开收费标准、服务项目等信息，便于企业查询、比对和自主选择，通过共同努力，更好地为企业减负增效。
据不完全统计，今年1—7月，宁波、上海、深圳等沿海口岸已经实现定向降低国际航行船舶引航（移泊）费用约1.5亿元。
第五，进一步多措并举，提升广大企业的获得感和满意度。
一是优化企业信用管理，持续强化AEO企业培育和认证工作，拉长AEO企业享惠链条。二是提高RCEP证书签发效率，持续释放RCEP相关优惠政策红利，服务企业应享尽享自贸协定优惠政策。三是完善政府部门与商界沟通机制，共同推进企业“问题清零”，取得良好成效。
中央广播电视总台新闻中心记者：在深化“智慧口岸”建设中，国际贸易“单一窗口”发挥着重要作用，请问目前“单一窗口”建设开展了哪些工作？取得了哪些成效？
今年以来，我们在深化“单一窗口”建设方面，主要做了以下三个方面的工作：
一是进一步拓展“单一窗口”服务功能。依托“单一窗口”建设液化天然气（LNG）线上返税服务系统，实现企业返税申请、海关审核、财政部门审批、国库返税、返税核销等业务流程线上办理。将海关出口监管仓库设立审批等9项服务事项纳入“单一窗口”办理。
二是依托“单一窗口”平台，推进通关物流相关环节单证无纸化和交接便利。指导厦门、广州、深圳、海口、杭州等地，依托“单一窗口”为企业提供全程“一站式”通关物流信息服务。在“澳车北上”“港车北上”等方面上线推广“免现场”备案等“一站式”服务功能，港澳居民足不出户即可办理车辆北上手续。
三是深化“单一窗口”对外合作交流和跨境信息交换。今年签署了中伊（朗）“单一窗口”合作备忘录，落实我国与巴基斯坦、蒙古国、伊朗“单一窗口”合作框架协议。推动我国与新加坡、泰国、白俄罗斯等国“单一窗口”合作，推动中国—新加坡“一单两报”扩大企业试点范围。
同时，地方层面，各地不断丰富“单一窗口”地方特色服务。比如，重庆建设“单一窗口”西部陆海新通道平台，在全国第一个上线人工智能制单功能系统，耗时降低80%以上，准确率达到99%，每单节省40元制单成本；首创在线收付汇结算功能，累计融资结算260亿元。广州依托“单一窗口”完善航空物流信息平台建设，企业空运业务实现“一次录入、一单多报、一站获取”，数据传输速度提升30%。
下一步，我们还将在国家与地方层面持续推进，进一步拓展“单一窗口”功能，更好地服务广大企业。
人民日报海外版记者：江苏是东部沿海外贸大省，也是全国口岸大省，促进跨境贸易便利化对江苏高水平对外开放具有重要支撑作用，请问江苏今年促进跨境贸易便利化方面采取了哪些行动？取得了哪些成效？
如您所说，江苏是制造业大省和外贸大省，进出口规模连续20年、出口规模连续23年位居全国第二，2022年进出口额占全国的12.9%。江苏也是口岸大省，水运口岸数量位居全国第二，江苏省高度重视跨境贸易便利化，持续优化口岸营商环境。特别是今年以来，江苏全面落实促进跨境贸易便利化专项行动部署，省政府办公厅出台了《2023年促进跨境贸易便利化专项行动方案》，通过南京、无锡两个试点城市引领，围绕优化通关流程、支持外贸保稳提质、推动智慧口岸建设和数字化转型等重点工作，在全省开展促进跨境贸易便利化专项行动，已经取得了阶段性成效。2023年1—7月，全省口岸外贸吞吐量3.49亿吨，同比增长12.86%；外贸集装箱总量为651.31万标箱，同比增长8.77%。
一是跨境贸易合规时间持续压缩。今年以来，江苏全省办理出口企业正常出口退（免）税的平均时间，压缩在5个工作日内，其中对信用好的一、二类出口企业已压缩到3个工作日内。江苏边检为长三角地区移泊的国际航行船舶免办出入港手续，累计缩短船舶在港时间1.04万小时。江苏海事实行“经其他查验单位签署的《船舶出口岸联系单》”告知承诺制，便利国际航行船舶出口岸，相关做法获评2023年全国信用承诺优秀案例。
二是口岸数字化转型持续推进。江苏出台了《关于促进全省口岸数字化转型的实施意见》，加快促进全省口岸数字化转型和高质量发展。落实智慧口岸试点建设的工作要求，推进智慧口岸建设。推广应用“单一窗口”标准版功能，“单一窗口”标准版主要业务持续保持100%覆盖率，7大类功能落地推广，贯穿国际贸易全链条。进一步拓展“单一窗口”江苏地方特色功能，上线、推广29个应用项目，累计服务13万家企业，提供各类申报服务1.25亿单。
三是企业合规成本持续降低。今年1—7月，南京海关共签发RCEP原产地证书5.94万份，签证出口货值186.76亿元，江苏省企业享惠进口RCEP项下货值106.63亿元，享受关税优惠2.23亿元，同比分别增长73.18%和89.09%。江苏省交通运输厅督促港口企业严格按照《港口经营管理规定》《港口收费计费办法》经营和收费，严格执行价格政策，对新出台的减费降费政策及时调整收费标准。
四是支持外贸新业态发展。立足跨境电商综合试验区建设，进一步释放跨境电商新业态政策红利，优化跨境电商出口海外仓模式海关备案流程，推动备案信息全国联网，实现“属地备案、全国通用”。推动加工贸易创新发展，全省目前已有23个集团90家企业参加企业集团加工贸易监管改革。无锡等地积极推动跨境电商公共服务平台建设，开展跨境电商公共服务平台专项服务行动。
中央广播电视总台财经节目中心记者：请问企业对今年专项行动便利化举措反响怎么样？有哪些比较典型的案例？下一步在更好服务企业进出口方面，海关还有哪些考虑？
刘红：谢谢您的提问。我以深化“组合港”等区域物流一体化改革为例，来回答这位记者的提问。
《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确，要“提升珠三角港口群国际竞争力”。在海关总署统一指导下，广东分署会同广东省内海关，积极推进粤港澳大湾区“组合港”“一港通”等改革试点，海关通过加强与广州、蛇口、盐田港等大型港口集团合作，以这些重点港口为枢纽港，以货源充足的珠江各内河码头为支线港，将两者组合成为一个整体，将货物在不同港口间的转运视作港区间内部调拨，允许企业在支线港口直接办理海关查验、放行、交还箱等手续，支线港得以共享枢纽港作为国际大港的资源，形成“两港如一港”“一港多区”港口群格局。相关改革已成功列入《国务院关于开展营商环境创新试点工作的意见》等文件内容。
目前粤港澳大湾区“组合港”“一港通”等改革吸引了更多珠江内河港口货物通过南沙、蛇口、盐田等枢纽港进出，既有利于相关港口增加国际班轮航线，提高枢纽港和支线港吞吐量，更有助于进一步巩固广州、深圳等港口作为集装箱枢纽港的地位。同时，改革还解决了枢纽港后方陆域面积较小、港区集装箱堆存区域紧缺、国际航行班轮受吃水等制约因素，有效便利相关货物在港口群间转运，促进港口资源互补，推动大湾区港口群实现一体化运作。
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