全国的电视人活得都很累。在中国城市电视台面对层层困局的时候，央视、省级卫视、省级地面频道乃至数以千计的县级电视台过得也不轻松，也都在苦苦寻求着突围之路、发展之路。继同级别电视台陆续开展"轰轰烈烈"的合作后，彻底打破区域界限格局的"以大带小"合作模式走入了国内电视人的视野。如果成功，这种"强弱"、"弱弱"的联合，将可能超越同床异梦的"强强"联合，成为未来最具市场竞争力的模式，并成功搅动中国电视发展的困局。
谁能搅动城市电视台"突围"困局？
2008年11月1日，小桥流水人家般美丽的漳州市东南花都那原本秀美而寂静的园区突然热闹起来，道路两旁书写着各城市台名称的彩旗也开始毫无掩饰地张扬起来，它们是在欢迎115家来自大陆25个省（市）及台、港、澳电视媒体的225位代表，历时3天的"中国城市电视台发展论坛"就在这里举行。会后所达成的"漳州共识"强调，各台应当本着自己的原则加强交流，本着自主的原则增进合作实现共赢，建议主管部门及社会各界给予更多支持，允许其在探索体制改革、产业运营、网络传输、节目生产、两岸电视交流合作等方面有更大的发展空间，标志着中国城市电视台的发展及相互间合作进入了新时期。务实成为这一时期最鲜明的特色，务实也让城市电视台"突围"有望。
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突围一：多层次多角度开展区域合作
众所周知，国内城市电视台的合作由来已久，并已经在实践中探索出了多种模式，而且各有特色与优点，概括起来主要包括以现有经济板块、城市圈、城市带组建城市电视联盟，其特点为地缘性强，以政府间活动交往为依托，合作的固定性较强；以城市间的经济活动为契机，开展短期的阶段性合作，其特点仍以政府间的活动交往为依托，合作不固定，但有较强的服务性和针对性；以跨台、跨频道间经营为主的合作，以一方对另一方（或多方）输出资金、人才、管理、节目为主要形式，共享合作收益，因带有扶贫帮困意味及短时间内的资源垄断特点，此方式尚未普及；以频道的相同定位为特征，组建更广泛的城市台联盟，其特点是组织形式较为松散，合作程度不够紧密；以特定节目主题进行跨台项目合作，其特点为合作周期较明确，每个合作项目有明确主题、阶段性节目运作计划及磋商机制；以单一节目交流、广告联营、人员交流及委托培训为主的简单合作等。城市台间合作模式虽多，但真正因合作而走强、做大的寥寥无几，深圳、苏州、无锡等城市电视台的佼佼者关注更多的是自己的"一亩三分地"，对联盟合作并无实质参与的愿望与动机。困境中的国内城市电视台需要彼此间的合作，更需要通过合作的方式完成"突围"。
地处中国东南一隅的漳州市人口约470万，漳州电视台原本覆盖的范围就限于此。2007年6月，这种带有浓厚中国城市电视台特色的小范围覆盖、小空间发展模式被打破了--漳州电视台综合频道信号与邻近厦门、龙岩两市互通，随后又与广东潮州市实现信号互通，收视人口扩大到1300万人。此举为城市台打破地域格局，冲出"割据"困境，探索出一条可行之路。猎头.
"城市台间的信号互通并非易事。"一位与会者给记者分析：首先各自要有独立的有线网络，这在各省网络公司对省属市县整合的大趋势下很难保全；其次双方要有互换的愿望与动机，信号互通要以双赢为基础；再有受带宽限制，互通的信号势必挤走原本的一条或数条播出信号，这就需要节目能同时满足对方收视观众的欣赏口味与需求，不致因互换引发观众投诉。漳州电视台台长陈燕松似乎对此不以为然："互通的关键是互利互惠，纯技术方面的花费每次互通不到20万元"，据他透露，目前漳州电视台正在与浙江、江西的两个城市商洽互通事宜。在陈燕松的棋局上，漳州电视台的"突围"不仅局限于两省四市。
无独有偶，实现节目信号跨地覆盖的还有温州电视台，其信号已延伸至浙南闽东部分地区，覆盖人口超过1000万。就在今年2月，长沙、株洲、湘潭三家城市电视台彼此间也开始了电视节目信号互通，实现"三市广电节目同步收看"。湘潭电视台总监助理张韬告诉记者，三家电视台正在申报创办"长株潭电视台"，计划由三台各拿出一个频道组成股份制的新台，抢注"长株潭"呼号，将其办成一家覆盖长株潭三市的副省级台，参与湖南电视的大角逐，以期"突围"。目前，三地电视台已设立领导小组、采购设备、投入经费，联合开办了一档日播性栏目《今日长株潭》。而此前，"我们的电视一直被强大的势力所覆盖、包裹、挤压，声微音稀，被弱化、矮化的风险越来越大。"张韬毫不隐讳地说。
对此，昆明电视台副台长吕永平认为："在城市台合作尚未出现成熟模式前，长株潭成立电视台的做法值得探索与关注。猎头公司."随着三市融合步伐的加快，南橘北枳的地域概念日渐模糊，长株潭三地的新闻事件成为彼此共同感兴趣的话题，潜在的市场需求使联合办台成为可能。
与长株潭城市群类似的，能够开展上述模式合作的地区还有上海浦东新区、天津滨海新区、武汉城市圈、成渝统筹城乡综合配套改革试验区等试点区域。温州广播电视总台副台长王晓峰也对此表示认同：当前要深化省内、经济圈内、甚至更大区域内城市台间的合作发展，如长三角、珠三角、淮海、环渤海、北部湾、中原、海峡西岸、胶东等经济圈；要拓展城市台合作的内容和形式，丰富城市台合作的内涵与外延，城市台的合作既包括城市台之间的合作，也包括城市台与非城市台的合作。而合肥电视台副台长曹亦农的观点则更直接、更带有颠覆性：除了加强城市台间的合作，未来可能最有市场竞争力的方式是彻底打破区域界限的"以大带小"格局--形成类似于2个省级卫视+10城市台或1个省级卫视+15个城市台的格局。"除了'强强'联合，'强弱'、'弱弱'联合也可以实现'突破'。"
其实，城市台间合作的具体形式不仅局限于信号互通，温州台就通过灵活多样的合作方式进行着包括信号互通在内的一系列的"突围"尝试。如与国内部分城市台联合开展盛事直播、易地采风、赛事活动、晚会制作、业务培训、人员挂职锻炼等广泛的项目合作；与周边地区实现信号互通；与省内各城市台构建民生新闻协作网，同时与央视、浙江台、上海台、山西黄河台及华东地区的新闻协作网开展节目交流；与省内城市台组成广告协作体，联合推介广告，提升广告经营能力；与浙江省内各城市台组成电视剧购片联合体，根据各台创收水平高低，按比例分摊购片经费，实行资金合作，提升购片实力等。广告猎头.
势单力孤的城市台通过联合购片，的确在一定程度上改变了一边倒的完全被动局面。2003年苏州广播电视总台成立节目购销编排中心，统一购置电视剧等节目，成本开支明显下降。2005年初，江苏省内13家城市电视台共同出资成立了江苏城市联合电视传媒有限公司，该公司全年购剧费高达1.2亿元，与当年的江苏省台旗鼓相当，所购剧集在联盟实体内各台间播出。同年6月，上述13家城市台共同组建"江苏电视广告联盟"，两周后江苏浙江两省全部24个地级以上城市电视台联合成立"江浙城市电视台经营协作组织"。联盟内的城市台既获得了单个电视台所无法获得的优秀剧源，又实现了收益最大化，增强了竞争力。
联盟合作效应让更多的各路"诸侯"纷纷行动起来。尽管响应者不多，但四平电视台台长肖波仍执著地呼吁组建包括辽吉黑及内蒙的40余家电视台在内的北方四省区城市台联盟。在肖波眼里，城市台间的联盟可以做得更大。他给记者算了一笔账：从创办四省区"新闻联播"节目入手，由每个加盟台每天提供1分钟新闻节目，联盟新闻中心统一制作，在40家加盟城市台统一播出，节目受众可达1.5亿人，年广告收入可达8000万元。这还只是"突围"的开始，时机成熟时，"各区域联盟有可能共同组建覆盖全国的城市电视台联盟网，与全国覆盖的卫视台网、局部覆盖的省台电视网一道，构成全球华语三大新闻网及传媒发展集团。"与肖波相比，辽源市广电局副局长李秀武的合作思路更为现实可行：以项目合作的方式，组织各城市台的同类栏目，进行跨地域采访，"一方面能直接满足各台相关栏目对节目素材的需求，另一方面能间接带动受访地相关产业的发展"。新媒体猎头.李秀武向传媒透露，他正在酝酿联合东北地区数十家城市台的房地产栏目，对山东某地的楼盘进行联合采风。
2006年３月，由国内10家省会级城市台联合录制，昆明电视台承办、制作的"十城市春节联欢大拜年"专题节目--《姹紫嫣红中国年》荣获全国广播电视文艺节目最佳作品奖。此举虽并非开先河，但该节目于2006年大年初一晚8点，在10个城市电视台同时播出时，的确取得了较好的收视效果，特别是在昆明地区创下了3.6的高收视率。
突围二：做强做精自办栏目
在漳州采访中记者强烈地感觉到，虽然与会的数百位国内城市台代表对各类合作模式持不同态度，但有一点是一致的：即城市电视台间的合作不但不能丢掉各自的地方特色，相反还要通过合作，在努力"固守阵地"的同时，最大范围地宣扬自身的地域文化，并通过做强本土品牌栏目实现"突围"。
"自身强大了，一切才有的谈。"一位代表向记者道出了城市台长们的心声。他指出，这也是目前最现实可行的"突围"之策。显然，他对光线传媒总裁王长田眼下极力推介的"向城市台提供6小时节目内容"的合作方式并不买帐："6个小时的合作形式过于单一，且不灵活，把我们的黄金广告时段全部拿走了。"而王长田则认为，城市台联盟"需要第三方力量"。
在记者看来，城市电视台要扬长避短，立足央视、卫视、省级地面频道所不能及的"本土"特色，唯有自立自强，方能吸引本地收视人群。广告猎头公司.南京电视台的"直播南京"、杭州电视台的"阿六头说新闻"、漳州电视台的"闽南风"、苏州电视台的"天天山海经"、温州电视台的"闲事婆和事佬"、荆州电视台的"江汉情"等节目因贴近百姓生活，均受到了当地观众的认可，收视率都不低。
尽管有不同的"声音"，但陈燕松觉得，21个自办栏目对快速发展中的漳州电视台来说"并不多"。带有本土特色，民众化、生活化、贴近化是城市电视台的特色与长项，"这样的节目办好了，既坚持特质服务大局促进发展，老百姓又爱看，容易形成收视人群"。漳州台的"漳州新闻"、"记者在线"、"闽南风"等名牌栏目培养了一批高素质的编导与记者；反过来，一批批新培养出的经验丰富的编导和记者又促进了漳州台不断推陈出新，探索出新的节目形态，形成良性循环。如今年漳州台同央视联合拍摄了8集电视纪录片《走遍中国·漳州系列》，并于奥运会前夕在央视国际频道黄金时间连续播出，观众反响很好。
与陈燕松同有"捉襟见肘"之感的王晓峰告诉记者，快速发展中的温州电视台不但要扩大自办栏目数量，在政策允许时，更要增加频道数量。目前温州台下设4套节目，已有自办名牌栏包括"温州新闻联播"、"闲事婆和事佬"、"温州零距离"、"百晓讲新闻"、"政情民意中间站"等。"我们特别希望开设少儿频道，因为温州有这个市场"，无奈国家广电总局对此有政策的限制。"赚尽天下财富"的温商成就了温州，也成就了温州这块市场。但在广电总局的副省级（含）以上电视台开办少儿频道的一纸文件下，一部分原本不具备资金、市场等开办条件的电视台不得不硬着头皮上马，而另一部分具备硬件条件，但级别不够的则只能望洋兴叹，眼巴巴看着"人家吃肉，自己喝汤"。传媒猎头.
据记者了解，受自身条件限制，国内部分城市台的自办栏目不但形式单一，而且数量极少，个别台甚至仅设有新闻报道类栏目。"城市电视台的节目品牌、栏目品牌、频道品牌是城市台自强、'突围'的制胜法宝。"王晓峰认为，城市台要寻求"突破"，首先要坚持内容为王，打造品牌栏目，遵循"优秀、独特、高端、不可替代"的要求打造好节目、栏目和频道；其次要重视发挥主持人、评论员、播音员、形象代言人等在节目、栏目、频道品牌建设中的重要独特作用；还要重视对品牌的宣传、管理、保护、提升和衍生产品的开发、推介与应用。
突围三："三水分流"多元化经营
多年来，中国城市电视台体制一直徘徊在"事业单位，企业化经营"间，由于这一改革模式运行太久，在实践中带来了"双重人格"和"双轨行为"--相互矛盾的运行体制，不仅破坏市场经济的基本规则，也破坏公共服务的基本性质，导致规则体制双重失灵，从而使自身陷入困局。
作为"基层"广电人，陈燕松结合其在工作中的实际探索，认为未来中国电视业的发展必定呈现出"三水分流"的态势，即公共媒体、非盈利媒体、盈利媒体。并且，国内广电产业、事业彻底分开的时代已为时不远。为此，漳州电视台面向社会，积极走市场化、产业化道路，创办了漳州广电传媒产业公司、漳州广电传媒节目制作公司、漳州广电传媒广告总公司、漳州广电艺术团。勇于开拓为陈燕松带来了丰厚回报：2006年他走马上任时，全台全年经营收入仅为1950万元，今年将达到5000万元，比2006年增长155%，增长幅度居福建省同行业第一。猎头网.
在多元化探索中，温州广播电视总台也开辟出了一条符合自身特点的"突围"之路。如启用广告智能化软件管理系统，对广告价格实行统一折扣率以上浮动管理，经营目标责任书由"一年一签"改为"一签三年"；与4A公司建立牢固战略关系，拓展载体充分挖掘本地广告资源，将新闻综合频道与公共频道实行广告联营，以强带弱；与温州公交集团公司合作开办移动传媒业务，目前温州数字移动电视已经进入1100辆公交车，占温州公交总量的61%，仅此一项今年就可创收500多万元；户外电视和市场化运作的幼儿园等项目也进入了开发阶段。几年下来，温州广电总台辖有的有线广播电视网络中心、广播电视报社、电视剧制作中心、广播电视发展公司和数字移动电视有限公司及3个发射台让其总资产增至12亿元，年创收超过3.5亿元，每天播出广播、电视节目达170多个小时。"今年前9个月完成广告创收1.66亿元，同比增长20.25%。"王晓峰介绍说。
除此以外，一些城市台还通过社会融资，拓展影视剧业、新媒体业、演艺业、会展业、礼仪业、少儿培训业、宾馆业和品牌节目衍生产品业等多元化的探索，以求在分散广告经营风险的同时实现"突围"。如南京电视台与泰尔制药有限公司联合开发终端广告市场、徐州电视台与光线传媒合办传媒公司、昆明电视台与香港广告网络公司联合打造信息动漫产业、南宁电视台与越南国家数字技术电视台合作，苏州广播电视总台成立的影视文化中心、演艺中心、电视购物服务公司等。值得一提的是，许多进行积极探索的城市台都组建或成立了互联网站、数字电视、移动电视、手机电视、手机短信平台、数字电影、户外信息栏等各类新媒体业务部门或公司，并把开发新媒体、发展新媒体业务作为其多元化的重要一部分，以求为"突围"注入新的活力。
(来源：传媒 作者：杜泽壮)
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