“这可能针对规模不大的股份制公司。”中央财经大学税务学院副院长刘桓对本报记者分析，按新税法，目前个人独资和合伙经营企业只需缴纳个人所得税（税率5%-35%），而不能缴纳企业所得税（25%）。金融猎头.而业内一直呼吁，为了鼓励中小企业发展，给予注册为有限责任公司的股份制中小企业，享受同等待遇，即只缴个人所得税。

此外，20条意见也提出了直接减免的政策空间。如民营企业利用税后利润进行再投资和技术研发，今、明两年内可享受一定程度的税收抵免。民间投资用于国家鼓励类项目，进口国内不能生产的关键设备、原材料及零部件时，减免征收进口关税和进口环节增值税。

除直接减免调整税收外，一系列减轻民间投资成本的措施也列于其中。

如民营企业为转化、引进科技成果而支付的技术研究与开发费用，按照实际发生额计入生产成本，不受比例限制；清理设计民间投资的各项行政事业性收费，降低收费标准等。证券猎头.

同时，20条意见提出要求，即各地区政府要制定鼓励政策，引导民营企业增加研发投入，加大产业结构调整力度，支持有优势的民营企业参与国家重大技术攻关，开展境外投资等。

在税收鼓励外，促民间投资的相关财政激励措施也纳入制定者考虑中。

如20条意见中提出，政府采购中，要依法优先采购本国产品和服务，支持民营企业平等参与采购竞争，禁止设置歧视性条件限制或排斥使用民营企业的产品和服务。

增加中小银行供给

20条意见中，鼓励民资进入金融领域是重要看点。银行猎头.对此，国家发改委调研组也进行了专题调研。

据上述知情人士透露，20条意见中，对放开金融领域让民间资本更多进来（见本报7月21日“调研民间金融再提出台放贷人条例”相关报道），和创新更多民间融资渠道，用于支持民间投资，都给出了政策设计。

其中，在扩宽民间投资的融资渠道方面，20条意见规定，可以依法设立为民间投资服务的中小型金融机构，增加地方性中小银行、村镇银行和小额贷款公司的数量和规模。

“从启动内需保增长的政策以来，民营企业贷款融资问题出现了变化。”辽宁奥克化学股份有限公司董事长朱建民对本报记者表示，现在经营发展情况良好的民企，很容易得到银行贷款，“相比之前，贷款的容易程度超出了我们想象。”金融猎头公司.

据朱称，该公司的主打产品是高效混凝土减水剂，这次政府投资很大一部分是道路、基建等项目，导致该产品需求剧增。

“目前像我们这样的企业很容易贷到款。”朱称，现在融资比较困难的企业是，目前经营状况艰难（包括以前经营发展良好的企业），这类企业比之前还难贷到款。

20条意见中，要求金融机构要专门设立为中小企业服务的部门，将贷款总规模的一定比例用于扶持中小企业发展，银行监管部门要将此纳入银行绩效考核评价体系。

“我们希望金融机构有更多的灵活的产品，来提供融资服务。”朱表示，现在该地区的金融机构，允许子公司之间相互担保的形式来贷款，而在之前只能是企业之间进行担保。猎头网.

对此，上述知情人士透露，20条意见中也会有相关政策要求。如依法设立商业性、互助性和政策性等多种形式的信用担保机构，为民间投资项目建立多层次的贷款担保制度。

再如完善财产抵押制度，制定民营企业贷款抵押认定办法，增加适应民营企业发展的贷款抵押品种等。

除了银行间接融资之外，直接融资方面，20条意见规定，发展产业投资基金等股权投资基金。推行基础设施投资资产证券化；适当放开中小企业债券市场，发展支持中小投资公司的创业风险投资基金，扩大民营企业股票市场筹资规模等。

(来源：21世纪经济报道作者：左青林)

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