今年全国两会，全国人大代表、天津荣程祥泰投资控股集团有限公司董事会主席张荣华带来了多份建议，就加快氢燃料电池汽车产业高质量发展、助力民营企业国际化发展、钢铁行业绿色低碳发展等话题积极建言献策。
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加快加氢基础设施建设
氢能是一种来源丰富、绿色低碳、应用广泛的二次能源，对构建清洁低碳安全高效的能源体系、实现碳达峰碳中和目标，具有重要意义。
《氢能产业发展中长期规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）明确，到2025年，基本掌握核心技术和制造工艺，燃料电池车辆保有量约5万辆，部署建设一批加氢站，可再生能源制氢量达到10万吨—20万吨/年，实现二氧化碳减排100万吨—200万吨/年。到2030年，形成较为完备的氢能产业技术创新体系、清洁能源制氢及供应体系，有力支撑碳达峰目标实现。到2035年，形成氢能多元应用生态，可再生能源制氢在终端能源消费中的比例明显提升。
“从《规划》可以看出，国家发展氢燃料电池汽车产业的计划和目标具有超前的前瞻性和战略意义，但同时任务也是艰巨的。”张荣华表示，目前，氢能供给、加氢站建设、补贴发放、推广范围等方面存在亟待解决的问题。
例如，按照目前的政策，氢燃料电池汽车的车辆购置补贴基本要在运营后2—3年才能收到，这对于在产业发展初期需在研发、生产等方面大量投入的企业形成非常大的资金压力。同时，很多具备推广条件的城市并不在燃料电池示范城市群内，缺乏国家补贴和地方补贴的政策支持，在当前产业规模小、成本较高的情况下，产品推广难度较大。
对此，张荣华提出了多项建议。一是进一步增加氢能重卡产业生态的覆盖范围，支持扩大优先使用氢燃料电池汽车的场景。二是完善国家和地方的补贴机制，优化审批和支付流程，解决补贴发放延滞问题，支持绿氢产业发展，鼓励“风光氢储用”一体化项目示范，优先配置风光指标，并给予专项资金支持。三是明确氢作为能源使用时的能源属性，制定氢能在分布式布局中的具体要求和管理标准。四是支持利用现有加油站或加气站的土地，建设油气氢电等综合能源补给站点，加快加氢基础设施建设，提升土地利用效率。五是组织制定氢燃料电池汽车等氢能项目的碳减排标准，将氢能项目开发的碳资产纳入碳市场交易范围。
为民营经济“走出去”提供更多助力
多年来，民营企业积极响应共建“一带一路”倡议，主动拥抱海外市场，推动国际化发展，已成为企业实现可持续发展的重要战略。中共中央、国务院《关于促进民营经济发展壮大的意见》、八部门《关于强化金融支持举措助力民营经济发展壮大的通知》等文件密集出台，持续优化民营经济发展环境，并鼓励民营企业积极拓展海外业务和境外项目，参与共建“一带一路”。
从中国企业联合会、中国企业家协会发布的2023中国跨国公司100大及跨国指数来看，民营企业在百强中占比40%，海外年收入占比26%，跨国指数却达到31%，高于22%的平均水平。张荣华认为，民营企业在国际化发展上具备独特优势和特点，在“抱团出海”的数量和规模上具备进一步加快国际化发展的基础。
然而，随着贸易全球化的持续推进和市场竞争的不断加剧，民营企业的国际化发展面临着许多挑战和风险。
“例如，与大型企业相比，许多民营企业在国际化方面缺乏经验和资源；民营企业在资金方面受到限制，难以承担高额的资金投资；国际化发展所涉及的风险管理和市场不确定性等，可能对民营企业产生重大影响等。”张荣华表示，“因此，在当前经济全球化背景下，需要在落地政策、打造机制等方面为民营经济‘走出去’提供更多的助力，以降低企业境外经营和投资风险，提升其参与国际竞争及合作的综合实力。”
对此，张荣华建议，第一，支持企业优化境外网点布局，打造国际融资、信息资讯、境外资源获取、大宗贸易、生活资料进口、境外生产制造等平台，推动外贸型企业更好连接国内国际两个市场和两种资源。第二，强化金融服务支撑，充分发挥香港地区金融、商业枢纽作用，指导民营企业提高在国际支付、资金调拨、汇率风险管理等方面的水平，重视发挥商协会组织、法律和财税等中介机构的作用。第三，搭建外贸共享共建平台，从政府层面搭建外贸沟通平台，支持民营龙头企业发展外贸综合服务平台。第四，加大人才引育力度，帮助民营企业吸引、培养具有国际化背景和经验的人才。第五，做好专项扶持辅导，提高民营企业的合规管理和风险管理水平。
完善钢铁行业“双碳”鼓励政策
钢铁行业作为国民经济重要的基础产业，其绿色低碳转型对于实现我国“双碳”战略目标具有重要意义。但当前钢铁行业面临着减排成本高、技术瓶颈、市场竞争力下降等多重挑战。
例如，钢铁行业面临着减排成本高、技术瓶颈等挑战。“氢冶金、深度脱碳技术等关键技术的研发和应用需要大量资金投入，而企业往往难以承担这样的成本。”张荣华表示，“此外，这些技术的研发和应用还需要较长的周期，企业在短期内难以看到明显的效益。”
又比如，引进绿电消费替代煤电消耗也是企业降低碳排放量的有效手段。“但目前受地方政策和电力政策影响，跨区域绿电比例不能有效解决企业需求，周边可建设绿电的区域又涉及隔墙售电的限制，企业绿电可选择性空间小。”张荣华表示，“此外，企业建设的分布式绿电不能取得绿证，无法纳入企业碳减排量等。”
张荣华在《关于全面落实“双碳”战略，统筹推动钢铁行业绿色低碳高质量发展的建议》中提出，建议健全双碳标准计量体系和深化碳核算体系研究，实现钢铁行业碳足迹真实减碳。完善钢铁行业“双碳”鼓励政策，加大绿色低碳技术创新和应用的支持力度。建议政府应制定相关鼓励支持的政策，给予企业相关研发应用补贴，加快氢冶金、深度脱碳技术，碳捕集、封存、综合利用等关键性技术吸收、引进、创新和应用，进一步发挥财税政策“指挥棒”“牵引机”作用。
张荣华还建议，加大差别化电价政策力度，鼓励“短流程”企业健康发展。加大企业使用和建设绿电的政策支持，促进新能源健康有序发展。积极倡导绿色运输，构建氢能产业链与全产业链协同降碳。完善“双碳”领域人才培养机制，助力实现“双碳”战略目标。
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