金融条线高管频赴地方政府任职 有效补充地方金融资源、人才短板

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在刚刚过去的一周，北京、天津、上海三地的人事任命引发高度关注：人民银行副行长殷勇被任命为北京市副市长，农业银行副行长康义被任命为天津市副市长，上海证券交易所理事长吴清被任命为上海市副市长。

在最近两三年中，金融背景人才到地方政府任职的趋势愈发明显。

2017年7月，在建行工作16年后出任交通银行副行长一年多的王江，被任命为江苏省副省长。2017年6月，国家开发银行副行长丁向群被任命为广西壮族自治区副主席。2017年4月，在证监会工作14年后担任中国上市公司协会党委书记、副会长的姚峰挂职杭州市副市长。

据21世纪经济报道记者不完全统计，目前4个直辖市均已有一名金融背景的副市长，其中重庆市副市长刘桂平是2016年6月到任，赴任重庆前刘桂平是中投公司副总经理，而到中投公司前他已经在农业银行工作了25年。此外云南、广东、广西、湖北、江苏、浙江、四川等地均有一位金融背景的副省长，而一些大型城市如杭州、南京、宁波、哈尔滨、大连、西安、青岛、长沙等地亦有金融背景的副市长任职。

21世纪经济报道记者还了解到，还有许多“一行三会”系统官员、国有金融机构高管到地方挂职、交流，江苏、山东、浙江、贵州等地均有尝试。

金融系统与地方政府频繁的人事交流背后有怎样的考量？金融背景官员又给地方带来了哪些变化？

协调金融监管与发展

21世纪经济报道记者注意到，金融背景的官员到任地方后的分管工作，主要为当地的金融、商务、投资促进等，并分管地方金融办、地方法人金融机构、联系当地一行三会派驻机构等。个别地方因调任初期职务尚未明确，如江苏省副省长王江尽管目前分管教育、文化等方面，但也协助分管金融工作。

中国社科院金融政策研究中心主任何海峰对21世纪经济报道记者表示，当前金融系统与地方政府之间密切的人才交流主要有两大背景：一方面是金融事权在中央，但也要调动地方的积极性，在建设现代化经济体系中，金融具有重要作用；另一方面，当前金融稳定和金融安全受到更多重视，重点防范金融系统性风险。很多金融风险点从地方发酵，通过加强金融条线与地方政府的交流，增强地方领导班子对于金融的认识，在地方发展金融的同时，协调好金融发展与金融改革、金融稳定与金融监管的关系。

刚被任命为北京市副市长的殷勇此前也在公开场合指出，过去几年乱办金融形势比较严峻，包括无照经营、超越授权经营、开展非法金融活动以及恶意欺诈等，并表示：“如果我们不能打破刚性兑付，那我们在金融监管上就应该更加严格。”

在当前地方金融监管形势严峻、金融业态多样、金融创新复杂的背景下，具备金融专业能力的领导无疑能起到更大的作用。而从此前到任地方的金融体系领导的工作来看，的确成效显著。

银监会主席郭树清此前曾任山东省省长四年，在此之前他还曾担任建行董事长、人民银行副行长等职务。在郭树清任上，他发挥专长操刀山东金改，并推进财税、国企改革等。金改带来山东金融业增加值大幅提升。

其中，山东金改中提出的给地方金融办加挂金融监管局的牌子，选派高层次金融人才到市县任职，鼓励各级政府与金融机构开展双向挂职交流等做法，当前正在普遍推广。

中投公司总经理屠光绍担任上海市副市长近九年的时间里，直接参与推动并见证了上海打造国际金融中心的历程。多项与国际接轨的金融市场体系建设在上海落棋，上海自贸区金改经验向全国复制和推广。在担任天津市副市长三年间，阎庆民在自贸区先行先试、京津冀一体化以及租赁业发展等方面贡献突出，随后回归金融街，担任证监会副主席。