美放缓半导体公司聘用中国员工职位审批，专家：可能导致芯片人才回流中国

【驻美国特约记者 齐家 环球时报记者 白云怡】“美国已大幅放缓对国内半导体公司聘用中国籍员工担任高级工程职位的审批”，据美国《华尔街日报》22日报道，美国这一举动始于去年，“适逢白宫正采取全面措施保护美国专有技术。”报道评论称，这一变化对美国芯片行业影响重大，因为目前中国籍员工在受聘从事这类技术岗位的非美国籍员工中占比较大。中国业内人士23日告诉《环球时报》记者，尽管美国此举本意在于阻断两国的科技交流，打压中国技术发展，但结果却反而可能导致芯片专业人才向中国回流。

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《华尔街日报》称，根据此前已实施数十年的规定，美国公司在指派来自中国、伊朗、俄罗斯等国的外籍员工从事一系列敏感科技工作之前必须获得“视同出口”的执照许可。许可审批涉及先进半导体、电信系统、加密等领域的工作，其严格程度取决于具体的技术。据知情人士透露，美国商务部过去进行审批仅需要几周时间，而如今常常要等6至8个月。

报道称，截至目前，美国审批政策的变化已影响到英特尔、高通和格罗方德等半导体企业的数百个工作岗位，阻碍了这些公司在美国聘用中国籍员工或将现有员工调任关键项目的能力。报道分析称，这一变化影响重大，因为在此类技术岗位上，美国国内人才供应常常不足，而“中国籍员工在受聘从事这类技术岗位的非美国籍员工中占比较大”。根据美国商务部的数据，2013年至2017年间，中国籍员工占获批许可数量的60%以上。

芯片行业业内人士、中科院济南超算中心主任张云泉23日对《环球时报》记者表示，美国放缓对半导体公司聘用中国籍员工的审批将导致美国该行业的人才成本上升，并可能对相关企业的创新能力和项目进度造成直接影响。与此同时，此举也可能导致华裔芯片人才回流中国，中国相关企业可以招聘到水平更好的人员。至于此举是否会造成中国行业人员无法接触到前沿技术进而动摇芯片行业研究基础，他则认为“影响不会很大”，因为中国公司也可以招聘来自美国和其他国家的非华裔高端人才。

“聘用审批的放缓表明，美国公司应对美国政府对华科技立场面临两难处境：意在保护美国竞争力的决定有时反而可能削弱竞争力。”《华尔街日报》也在报道中表达了相似观点，认为尽管审批放缓涉及各个行业，但对芯片制造商来说尤其麻烦，因为有能力从事高科技工程工作的人才本来就很少。报道援引一位业内人士的话称，“更长的延误时间已让他们错过极其看好的人选。”

复旦大学美国研究中心副主任信强23日告诉《环球时报》记者，上述政策变化是美国国内所谓“中国科技间谍论”的又一次体现，也是意在警告该国华裔科学家远离中国，试图营造“寒蝉效应”。信强说，也许短期内美国可以达到他们想要的“效果”，即造成华裔科学家接触美国高科技领域的渠道受阻，但长期来看，这不仅会导致许多华裔科学家因个人事业发展受阻而永远离开美国，打击美国自身科技实力的发展，还可能会塑造一个恶劣的先例，并产生非常广泛而恶劣的外溢效应，“比如把同样的措施扩展到中美大学和科研机构合作等领域，甚至扩大到其他国家与族裔身上。这将对美国的国际形象、软实力的提升都构成相当负面的影响。