医疗保健行业：维持“看好”

　　细化医改目标，明晰部门责任
　　报告要点
　　一、对2009年的医改任务进行了细化
　　《安排》对2009年的医改提出了具体任务目标。
　　其中第1、2项扩大了医保覆盖面；3、4项提高了医保水平。我们注意到扩大医保覆盖面的步伐较大，而提高医保水平幅度不大，这与"全覆盖、低水平"的原则是相符的，符合市场的预期。
　　二、对各部门的工作进行了分工
　　和以往不同的是，《安排》对各项工作都进行了明确分工。涉及到卫生部、发改委、财政部、人力资源社会保障部、民政部、保监会等。这显示了医改工作的复杂性，正因为医改牵涉到方方面面，协调起来就很困难。经过建立部际协调机构，看来目前已基本统一认识。即便如此，有不少任务仍然是由两、三个部门共同负责的，我们认为接下去的协调工作仍不轻松。

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　　三、医改步伐将加快
　　《安排》提出：年底前，国务院深化医药卫生体制改革领导小组将对《工作安排》落实情况进行全面检查。
　　由于各项工作的目标均已具体化，责任也已落实到各部门，我们认为接下来将迎来执行的高潮。更多的配套措施将出台，并且会得到执行，更多的试点将在各地展开。
　　四、关注有准备的企业
　　从《安排》内容来看，对医药行业整体构成利好：一方面医保覆盖面的扩大和医保水平的提高从总量上增加了药品需求；另一方面基本药物制度的公布将有助于减少行业发展的不确定因素。当然，基本药物制度究竟如何执行仍将处于试点中，仍然会给行业带来一定"混乱"。对此我们的看法是：依赖政策保护而获得的优势不可能长久，主导产品进入目录并不意味着进了保险箱，没有进入影响也没有想象的严重。猎头.以中药行业为例，我们的研究表明：目前中药行业呈中医化、西医化和保健化三路并进之势，即便主导产品进入基本药物目录，目录外的巨大空间也值得开拓。目前我们仍继续推荐具备核心优势而且已对医改有充分准备的企业，如西南合成、一致药业、仁和药业，还有中药行业的"保健化"组合江中药业、东阿阿胶、片仔癀以及"西医化"组合天士力等。
　　7月22日，国务院办公厅发布了《医药卫生体制五项重点改革2009年工作安排》，提出了2009年推进改革的10项任务，并明确了牵头部门。这10项任务是：一、扩大基本医疗保障覆盖面；二、提高基本医疗保障水平；三、国家基本药物制度取得进展；四、加强基层医疗卫生机构建设；五、加强以全科医生为重点的基层医疗卫生队伍建设；六、改革基层医疗卫生机构补偿机制；七、重点抓好涉及面广、影响全民健康水平的公共卫生项目的实施；八、调整公立医院布局和结构，完善管理体制；九、改革公立医院补偿机制；十、推行电子医疗档案和常见病临床路径。猎头公司.
　　一、对2009年的医改任务进行了细化
　　《安排》对2009年的医改提出了以下具体任务目标：
　　1、职工医保、居民医保参保人数达到3.9亿人，比2008年增加7200万人。
　　2、解决607万政策性关闭破产和依法破产国企退休人员的参保问题。
　　3、职工医保、居民医保和新农合的统筹基金最高支付限额分别提高到收入的6倍左右。
　　4、50%的统筹地区职工医保、居民医保和新农合住院费用报销比例比2008年提高5个百分点。
　　5、不迟于2009年12月份每个省（区、市）在30%的基层医疗卫生机构实施基本药物制度。医药猎头.
　　6、在全国支持986个县级医院、3549个中心乡镇卫生院和1154个城市社区卫生服务中心等的建设。
　　7、开始对15岁以下的人群补种乙肝疫苗，2009年补种2300万人左右；启动35-59岁农村妇女常见病检查项目，完成宫颈癌检查200万人，乳腺癌检查40万人；对全国农村约1180万名生育妇女补服叶酸和住院分娩给予补助；落实人均基本公共卫生服务经费不低于15元。
　　其中第1、2项扩大了医保覆盖面；3、4项提高了医保水平。我们注意到扩大医保覆盖面的步伐较大，而提高医保水平幅度不大，这与"全覆盖、低水平"的原则是相符的，符合市场的预期。医疗猎头.
　　二、对各部门的工作进行了分工
　　和以往不同的是，《安排》对各项工作都进行了明确分工。涉及到卫生部、发改委、财政部、人力资源社会保障部、民政部、保监会等。这显示了医改工作的复杂性，正因为医改牵涉到方方面面，协调起来就很困难。经过建立部际协调机构，看来目前已基本统一认识。即便如此，有不少任务仍然是由两、三个部门共同负责的，我们认为接下去的协调工作仍不轻松。医药猎头公司.
　　三、医改步伐将加快
　　《安排》提出：年底前，国务院深化医药卫生体制改革领导小组将对《工作安排》落实情况进行全面检查。
　　由于各项工作的目标均已具体化，责任也已落实到各部门，我们认为接下来将迎来执行的高潮。更多的配套措施将出台，并且会得到执行，更多的试点将在各地展开。
　　四、关注有准备的企业
　　从《安排》内容来看，对医药行业整体构成利好：一方面医保覆盖面的扩大和医保水平的提高从总量上增加了药品需求；另一方面基本药物制度的公布将有助于减少行业发展的不确定因素。当然，基本药物制度究竟如何执行仍将处于试点中，仍然会给行业带来一定"混乱"。猎头网.对此我们的看法是：依赖政策保护而获得的优势不可能长久，主导产品进入目录并不意味着进了保险箱，没有进入影响也没有想象的严重。以中药行业为例，我们的研究表明：目前中药行业呈中医化、西医化和保健化三路并进之势，即便主导产品进入基本药物目录，目录外的巨大空间也值得开拓。目前我们仍继续推荐具备核心优势而且已对医改有充分准备的企业，如西南合成、一致药业、仁和药业，还有中药行业的"保健化"组合江中药业、东阿阿胶、片仔癀以及"西医化"组合天士力等。
(来源：中财网)