作为临床医学中必备的工具和医疗手段，医疗设备同药品一样，是卫生健康事业不可或缺的重要组成部分。近年来，我国医疗设备年均增长超过20%，远高于7%的全球平均增速，临床应用面广、使用量大的常规医疗设备基本实现了国产化，然而，技术含量高、附加值高的高端医疗设备却长期被洋品牌垄断。
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《中国医疗设备》杂志社发布的《2014中国医疗设备售后服务调查报告》显示，在CT、核磁共振、核医学、血管造影机等几类高端医疗设备中，被业界称为“GPS”的通用电气GE 、飞利浦Philips 、西门子Siemens 三家跨国企业占有的市场份额超过80%，而国产品牌难觅身影。以CT类设备为例，超过1%市场份额的国内品牌只有一家，但份额也仅为1.48%；而在软式内窥镜类设备中，几乎没有一家国内品牌占据超过1%的市场份额。
国产医疗设备缘何难进医院
“国产医疗设备市场占有率低有很多原因，其中一个重要原因是国内医院偏爱‘进口货’。”医疗设备行业资深人士、《中国医疗设备》杂志社原副主编孙晨告诉记者，进口医疗设备起步较早，技术有优势，相比国产医疗设备，其监测、治疗效果更可靠，这让不少医院更加偏向于进口医疗设备。
但记者了解到，国产医疗设备不被医院信任，除了技术因素之外，还有利益因素暗中作祟。一位不愿透露姓名的医疗设备企业负责人告诉中国经济时报记者，医院偏爱进口医疗设备的原因，一是进口设备比国产设备收费高出许多，能让医院获取更多利润；二是负责招标采购和购买进口设备的人牟取私利。“购买进口设备价格高，回扣空间大，此外，许多外国公司或者其代理商，还经常安排采购者以考察、学习为名出国旅行”。
孙晨认为，医疗设备是一个科技含量很高的行业，其研发周期长、投资大、风险高，如果国内企业辛辛苦苦研制出来的产品卖不出去，不但会严重挫伤企业的创新积极性，也会贻误先进医疗设备这一战略性新兴产业的发展良机。“如果医院总是进口昂贵的医疗设备，不仅增加国家财政的负担，也增加患者的医疗费用”。
据新华社报道，去年5月，国家主席习近平考察上海的医疗设备生产企业时指出，医疗设备是现代医疗业发展的必备手段，现在一些高端医疗设备基层买不起，老百姓用不起，要加快高端医疗设备国产化进程，降低成本，推动民族品牌企业不断发展。
此后，推进医疗设备国产化的信号不断释放。2014年6月，国家卫计委启动优秀国产医疗设备遴选工作，这是我国第一次针对国产医疗设备进行公开遴选，并形成优秀产品目录。2014年8月，国家卫计委、工信部在北京联合召开推进国产医疗设备发展应用会议，提出要大力倡导卫生、计生机构使用国产医疗设备，重点推动三级甲等医院应用国产医疗设备。
新技术革命角逐医疗设备领域
近年来，人类关于生物、医学、临床方面的认识不断取得突破，新医学渐露曙光。借助现代科学仪器的发展和丰富的技术手段，人类在分子生物学、细胞工程、组织工程、器官移植、认知科学等领域不断取得进展，对健康、疾病有了更深刻的认识，这些都将极大地促进临床医学的发展，同时也为医疗设备提供了巨大的发展空间。
中关村医疗器械产业技术创新联盟秘书长王晓庆认为，目前，医疗设备领域已成为高新技术角逐的制高点。从历史上看， 最新技术往往在医疗设备领域首先实现广泛应用，如X射线探测技术、超声影像技术等都是如此，就连超导材料的最主要应用，也来自超导磁共振成像系统的磁体。目前，许多互联网+公司也纷纷介入可穿戴医疗设备。由于医疗设备对创新的敏感度较强，如今这一领域已成为创新型国家的战略高地。“我国已将医疗设备列为战略性新兴产业，并相继推行了一系列相关政策，相信医疗设备在新一轮科技革命中能扮演重要角色。”
自2013年以来，国家相关部委鼓励支持医疗设备产业发展的政策文件有20多个，从政策、资金、人才、技术等各个方面给予产业大力支持，特别是对医学影像设备、体外诊断产品等高性能医疗设备进行了专项扶持，以促进医疗设备产业链上下游协同发展。近日，科技部联合卫计委、工信部、食药总局、总后卫生部等部门，共同启动了国家重点研发计划“数字诊疗装备”重点专项试点工作，同时发布《数字诊疗装备重点专项实施方案征求意见稿》，希望能通过科技创新，提升我国医疗器械产业自主研发技术水平，促进产业转型升级、培育新的经济增长点。在即将出台的“中国制造2025”规划中，高性能医疗设备也被列为十大重点发展领域之一。
中投顾问研究总监郭凡礼认为，“世界医疗设备前沿产业起步仅10余年，我国极有希望接近和赶上国际先进水平。”但目前，我国医疗设备与进口医疗设备仍有不小差距，以美国为例，美国最大的40家医疗设备企业的产值就占到全球医疗设备产值的20%，而我国上万家医疗设备企业的产值仅占全球医疗设备产业的5%左右。
打破洋品牌垄断期待政策再给力
自2009年开始新医改以来，我国对医疗的投入不断加大。据卫生部规财司数据显示，我国2000余所县医院装备配置平均缺口30%，其中包括全国2000多所县医院、5000多所中心乡镇卫生院和2400多所社区卫生服务中心，以及3-5万所村卫生室的医疗设备建设，市场空间巨大。国际上的医药市场研究公司Frost&Sullivan认为，2015年中国医疗器械市场总额将达到537亿美元；国内多家市场机构也均预估，2015年我国医疗器械市场规模超过3000亿元。
郭凡礼认为，医疗设备市场的扩容和政策的扶持，给国内医疗设备企业带来了空前的机会，但高端医疗设备依赖进口的现象很难一时改变。
对此，专家建议，一是制定国家医疗设备的使用政策，建议完善医疗设备招标采购，通过改革服务价格收费等政策鼓励自主创新医疗设备在医院的使用，在利用财政资金提供公共卫生供给时，加大国产医疗设备的使用比例；二是完善促进医疗设备行业发展的产业政策，建议政府有关部门在生产标准、价格、知识产权保护、支持创新、财税方面给予具体的支持；三是完善科技创新政策，建议抓住健康领域新一轮科技革命的契机，促进医疗设备产业“数字化、网络化、智能化”。
孙晨认为，“通过政策的支持和引导，要发挥市场在配置资源中的决定性作用，用好市场机制，促进公平竞争，才能真正激发国内企业的创新活力，进而打破洋品牌垄断，使我国医疗设备从‘中国制造’走向‘中国创造’。”
(来源：中国经济时报)
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