欧盟电池法正式生效! 谁生产谁回收、谁进口谁回收 ，2026年，动力电池必须持有护照，才有资格在欧盟销售

8月17日，《欧盟电池和废电池法规》正式落地生效。根据新电池法，自2024年7月起，出口到欧洲的大部分电池（含电动汽车电池、轻型交通工具电池和可充电工业电池）需提供碳足迹声明及标签。电池出口厂商需披露从上游矿产、材料到电池生产、回收及再利用各环节的碳排放数据。后续欧盟还将会对碳排放进行分级，并设定相关阈值，并要求电池在2027年7月达到相关碳足迹的限值要求。

电池护照，将是欧盟新电池法落地实施的“重要支点”。电池产品的产地、生产厂家、容量、性能、用途、化学成分、可回收内容物等信息，都可记录在数字化电池护照中。2026年，动力电池必须持有护照，才有资格在欧盟销售。

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近年来，国内动力电池行业高速发展，在欧洲等海外市场占据了较大份额。SNE Research数据显示，过去四年中国在欧洲的动力电池装机量的占比持续提升，2019～2022年分别为11.8%、16.8%、22.6%、34%。2022年，中国动力电池在欧盟市场的份额为34%。专家认为，欧盟新电池法的实施，既需要中国动力电池产业链上下游主动求变、适应新玩法和新规则，也要头部企业主动发挥示范效应，带动产业链的整体提升。

事实上，作为电池产业链上游的龙头企业，积极布局新能源金属的洛阳钼业，早在2019年就已率先进行项目实践——Re|Source项目。彼时，洛阳钼业联合嘉能可、欧亚资源集团一同发起的Re|Source项目是电池护照的合作伙伴，旨在通过区块链技术推动对钴的溯源及负责任采购，确保所有的钴从开采、加工到应用于终端产品的全过程均采用了可持续的生产方式。数据显示，洛阳钼业2022年生产了27.7万吨铜金属、2.03万吨钴金属，并通过在印尼的投资布局了镍生产项目。

Re|Source项目值得借鉴的其中一个原因就是被各方认可。资料显示，该项目目前是唯一一个宣布开发安全可靠的零知识证明电池材料来源的解决方案，以满足监管和商业要求，并得到了钴业协会、负责任采矿倡议、特斯拉、优美科和产品开发合作伙伴、区块链技术工作室室Kryha等行业领导者的支持。

2023年1月，全球电池联盟（GBA）在达沃斯世界经济论坛2023年年会上展示了电池护照首批两个成功的试点项目，其中之一就是Re|Source项目。洛阳钼业表示，这份电池护照实质上是对电池数据信息的集成，记录并追踪电池从供应链源头开始的全过程，实现了全供应链的透明化数字管理。

专家认为，上述已具备参考价值的电池护照项目或可成为“破局”关键，亦是中国企业应对新电池法的“缩影”——对于中国动力电池领域的上下游企业来说，新电池法机遇远大于风险，且能进一步增强市场对中国动力电池的信心。

我国作为全球新能源汽车大国，在《欧盟电池法》出台前，已制定了相关的政策法规。2018年2月26日，中国政府网公布关于印发《新能源汽车动力蓄电池回收利用管理暂行办法》(简称“《中国电池管理办法》”)，与《欧盟电池法》的管理措施有所不同。

欣旺达副总裁梁锐告诉中国汽车报记者，我国电池回收的责任主体为汽车生产企业;《欧盟电池法》中电池回收的责任主体可以为电池企业、也可以是将电池投放欧盟市场的进口商或者整车厂商。我国和欧盟对责任主体的责任要求也不同。《中国电池管理办法》要求汽车生产企业应建立回收服务网点，负责收集废旧动力蓄电池，集中贮存并移交至与其协议合作的相关企业。《欧盟电池法》则要求责任主体指定生产者责任组织，由其审核电池回收及处理企业的准入。

《欧盟电池法》的措施与《中国电池管理办法》有较大的区别，这就涉及到互相认证的问题。真锂研究CEO墨柯告诉记者，《欧盟电池法》生效后，欧洲必然涌现出一批鉴定机构，这些机构的使用方法与国内有很大不同，今后中国新能源汽车及电池出口到欧洲就会出现很多问题，比如，《中国电池管理办法》相对比较粗放，《欧盟电池法》比较精细，采用现有办法较难适应《欧盟电池法》要求。

《欧盟电池法》中的另一项重点要求是动力电池企业需要通过电池护照披露电池的基本信息、可持续发展信息及使用信息等。信息的披露可能造成技术、供应链等核心数据的泄露。中国企业需要构建自主、可控、安全的数据收集、整理、交互的电池护照平台。”梁锐说。

墨柯还提到，《欧盟电池法》鼓励国外企业在欧洲设立生产及回收企业，在当地生产既降低成本，也符合当地增加生产与就业的要求。欧洲电池回收普通使用火法回收，中国大多采用湿法回收，湿法回收的生产链比较长，并且大量使用酸碱液体，这对企业的环保提出了较高的要求。

梁锐认为，《欧盟电池法》对电池回收、电池回收企业的技术及环保标准、回收材料的使用提出了明确要求。中国电池企业在欧盟投资建厂时，配套符合欧盟要求的电池回收及处理企业将成为必然选择。配套电池回收及处理企业，构建电池回收体系一方面可以解决作为电池回收主体回收电池的难点，另一方面可以确保回收料的来源。

目前，中汽数据牵头发起了“动力电池可持续发展行动计划”，任务之一便是研究中国版电池护照的落地可行性。

中国版电池护照的推行，汽车及电池界有两种思路，一是国内电池体系与国际标准接轨;另一种是出口与非出口的动力电池区别对待。出口电池衔接欧洲电池护照的标准;非出口的电池生产企业，根据国内法律法规的要求，持续完善对电池生命周期的溯源管理。